{"id":4910,"date":"2023-07-28T10:54:55","date_gmt":"2023-07-28T08:54:55","guid":{"rendered":"https:\/\/myobywateleue.org\/old\/?page_id=4910"},"modified":"2023-07-28T11:04:26","modified_gmt":"2023-07-28T09:04:26","slug":"prawa-obowiazki-zadania-i-rola-jst-w-edukacji-europejskiej","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/myobywateleue.org\/old\/prawa-obowiazki-zadania-i-rola-jst-w-edukacji-europejskiej\/","title":{"rendered":"Prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola JST w edukacji europejskiej"},"content":{"rendered":"
\n\n \t\n\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\n \n\t\t
\n
\n \n\n\n
\n \n

Prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola JST
w edukacji europejskiej<\/em><\/strong><\/h2><\/div>\n\n\n\n\n
\n \n
\n<\/div>\n<\/div>\n\n <\/div>\n \t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n <\/div>\n \n <\/div>\n \n\t\t\t\n\t\t\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\n \n\t\t
\n
\n \n\n\n
\n \n

Opinia prawna w przedmiocie:
Prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola jednostek samorz\u0105du terytorialnego
w edukacji i kampaniach informacyjnych na rzecz integracji europejskiej
oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.<\/em><\/strong><\/p><\/div>\n\n\n\n\n

\n \n

przygotowana: z inicjatywy Fundacji My Obywatele UE<\/strong>
przez: r.pr. dr Dawid Rejmer<\/strong>
data: 3 lutego 2023 r.
<\/strong>
wskazuj\u0105ca jednoznacznie, \u017ce:
zadaniem jednostek samorz\u0105du terytorialnego \u2013 gmin, powiat\u00f3w i wojew\u00f3dztw jest <\/strong>edukacja i podejmowanie kampanii informacyjnych na rzecz integracji europejskiej <\/strong>oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Brak szczeg\u00f3\u0142owego wskazania tych zada\u0144 publicznych w ustawie o samorz\u0105dzie terytorialnym, nie mo\u017ce stanowi\u0107 uzasadnienia dla braku aktywno\u015bci JST w tym zakresie!
<\/strong><\/p>\n

\n

Sprawd\u017a czy znasz: prawa, obowi\u0105zki, zadania i rol\u0119 JST w edukacji europejskiej<\/span>
zapoznaj\u0105c si\u0119 z poni\u017cszymi wnioskami <\/span>
oraz pe\u0142n\u0105 tre\u015bci\u0105 prezentowanej przez nas opinii prawnej:<\/span>
<\/strong><\/p>\n

\n

KLUCZOWE WNIOSKI OPINII PRAWNEJ:<\/strong><\/p>\n

I. Prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola jednostek samorz\u0105du terytorialnego w edukacji i kampaniach informacyjnych na rzecz integracji Europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej jest kluczowa i nale\u017cy do zakresu dzia\u0142a\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego;<\/p>\n

II. Jednym z g\u0142\u00f3wnych zada\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego jest budowanie spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego i kszta\u0142towanie to\u017csamo\u015bci regionalnej. Maj\u0105c powy\u017csze na uwadze nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce cele Unii Europejskiej s\u0105 to\u017csame ze wskazanym zadaniem JST;<\/p>\n

III. Z uwagi na cele Unii Europejskiej oraz uregulowania Konstytucji nale\u017cy uzna\u0107, \u017ce zadaniem JST jest edukacja i podejmowanie kampanii informacyjnych na rzecz integracji europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej;<\/p>\n

IV. Spo\u0142eczno\u015bci lokalne i regionalne s\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 Unii Europejskiej, a Unia Europejska jest cz\u0119\u015bci\u0105 spo\u0142eczno\u015bci lokalnych i regionalnych poprzez ich kszta\u0142towanie, wspieranie w rozwoju i zachowywaniu ich to\u017csamo\u015bci, wobec czego doj\u015bcie do przeciwnego wniosku w Opinii by\u0142oby sprzeczne z racj\u0105 bytu UE, jej g\u0142\u00f3wnymi celami oraz cz\u0142onkostwem w UE;<\/p>\n

V. Pa\u0144stwa Cz\u0142onkowskie UE nie mog\u0105 uregulowa\u0107 analizowanej kwestii inaczej, a w przypadku uregulowania tych spraw w spos\u00f3b sprzeczny z prawem unijnym nale\u017cy uzna\u0107 je za bezskuteczne i stosowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie przepisy prawa unijnego;<\/p>\n

VI. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 wy\u0142\u0105czenia kompetencji i zada\u0144 JST w analizowanym zakresie na gruncie prawa krajowego jest mo\u017cliwe tylko poprzez wskazanie wprost, \u017ce wszelkie sprawy z zakresu integracji europejskiej nie nale\u017c\u0105 do zada\u0144 JST, co w polskim prawie krajowym nie wyst\u0119puje, a w sytuacji wyst\u0105pienia nale\u017cy post\u0119powa\u0107 zgodnie z praktyk\u0105 uregulowan\u0105 w punkcie IV.<\/p>\n

VII. JST maj\u0105 prawo, kompetencje i obowi\u0105zek wykonywania zada\u0144 z zakresu edukacji i kampanii informacyjnych na rzecz integracji europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, co wynika z:<\/p>\n

A. art. 15 oraz 163 Konstytucji RP, kt\u00f3re reguluj\u0105 zasad\u0119 decentralizacj\u0119 w\u0142adzy publicznej i domniemanie w\u0142a\u015bciwo\u015bci samorz\u0105du terytorialnego w realizacji zada\u0144 publicznych;<\/p>\n

B. art. 4 Traktatu o Unii Europejskiej reguluj\u0105cego obowi\u0105zek podejmowania przez Pa\u0144stwa Cz\u0142onkowskie wszelkich \u015brodk\u00f3w og\u00f3lnych lub szczeg\u00f3lnych w\u0142a\u015bciwych dla zapewnienia wykonania zobowi\u0105za\u0144 wynikaj\u0105cych z Traktat\u00f3w lub akt\u00f3w instytucji Unii Europejskiej, w tym dzia\u0142ania zgodnie z prawem unijnym, dokonywania wyk\u0142adni prawa krajowego przez pryzmat regulacji unijnych;<\/p>\n

C. punktu 39 Preambu\u0142y oraz art. 8 i art. 39 Rozporz\u0105dzenia o Funduszach Europejskich stanowi\u0105cych, \u017ce JST s\u0105 zobowi\u0105zane do podejmowania odpowiednich dzia\u0142a\u0144 w zakresie prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci informacyjnej i edukacyjnej na temat UE, a tak\u017ce dzia\u0142ania we wsp\u00f3\u0142pracy z innymi podmiotami reprezentuj\u0105cymi spo\u0142ecze\u0144stwo obywatelskie, realizuj\u0105cymi zadania i cele wyznaczone przez UE, co jest zgodne z jedn\u0105 z fundamentalnych zasad funkcjonowania UE – zasad\u0105 pomocniczo\u015bci, czyli oddolnej realizacji zada\u0144. Przepisy te stosuje si\u0119 w spos\u00f3b bezpo\u015bredni i samoistny;<\/p>\n

D. rozdzia\u0142u 14 Umowy Partnerstwa dla Realizacji Polityki Sp\u00f3jno\u015bci 2021-2027 w Polsce z dnia 30 czerwca 2022 r. poprzez uznanie, \u017ce dzia\u0142ania na rzecz edukacji i prowadzenie kampanii informacyjnych w zakresie integracji europejskiej s\u0105 zadaniem wszystkich instytucji finansowanych z Funduszy Europejskich, a zatem wszystkich JST;<\/p>\n

E. przepis\u00f3w reguluj\u0105cych zadania JST oraz administracji rz\u0105dowej, z kt\u00f3rych wynika, \u017ce zadanie dot. edukacji i prowadzenia kampanii informacyjnych na rzecz integracji europejskiej mie\u015bci si\u0119 przede wszystkim w ramach spraw z zakresu edukacji publicznej, kultury, wspierania i upowszechniania idei samorz\u0105dowej, w tym tworzenia warunk\u00f3w do dzia\u0142ania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdra\u017cania program\u00f3w pobudzania aktywno\u015bci obywatelskiej, wsp\u00f3\u0142pracy i dzia\u0142alno\u015bci na rzecz organizacji pozarz\u0105dowych.<\/p>\n

WNIOSEK KO\u0143COWY:<\/strong><\/p>\n

Podsumowuj\u0105c, nale\u017cy wskaza\u0107 \u017ce prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola jednostek samorz\u0105du terytorialnego w edukacji i kampaniach informacyjnych na rzecz integracji Europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej jest kluczowa i nale\u017cy do zakresu dzia\u0142a\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Co wi\u0119cej, jednym z g\u0142\u00f3wnych zada\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego jest budowanie spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego i kszta\u0142towanie to\u017csamo\u015bci regionalnej. Maj\u0105c powy\u017csze na uwadze nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce cele Unii Europejskiej s\u0105 to\u017csame ze wskazanym zadaniem JST. Ponadto, analiza wszystkich szczebli akt\u00f3w prawnych reguluj\u0105cych materi\u0119 kompetencji i zada\u0144 JST w zakresie edukacji i kampaniach informacyjnych na rzecz integracji Europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej jest sp\u00f3jna i jednoznacznie przemawia za tym, \u017ce omawiana sfera zada\u0144 nale\u017cy do zada\u0144 JST. Powy\u017csze wnioski wynikaj\u0105 z wyk\u0142adni celowo\u015bciowej i systemowej prawa Rzeczypospolitej Polskiej, a tak\u017ce wyk\u0142adni literalnej prawa unijnego.<\/p>\n

Na koniec warto wskaza\u0107, \u017ce spo\u0142eczno\u015bci lokalne i regionalne s\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 Unii Europejskiej, a Unia Europejska jest cz\u0119\u015bci\u0105 spo\u0142eczno\u015bci lokalnych i regionalnych poprzez ich kszta\u0142towanie, wspieranie w rozwoju i zachowywaniu ich to\u017csamo\u015bci, wobec czego doj\u015bcie do przeciwnego wniosku w Opinii by\u0142oby sprzeczne z racj\u0105 bytu UE oraz jej g\u0142\u00f3wnymi celami. W konsekwencji nie jest mo\u017cliwe uregulowanie tej kwestii przez Pa\u0144stwa Cz\u0142onkowskie inaczej. Nawet gdyby taka regulacja istnia\u0142a (a w polskim porz\u0105dku prawnym nie istnieje), to nale\u017ca\u0142oby j\u0105 uzna\u0107 za bezskuteczn\u0105 i stosowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie przepisy prawa unijnego. Z uwagi jednak na charakter i cele UE, a tak\u017ce uregulowania unijne, prawo krajowe musia\u0142oby wprost wskazywa\u0107, \u017ce wszelkie sprawy z zakresu integracji europejskiej nie nale\u017c\u0105 do zada\u0144 JST. Takie rozwi\u0105zanie by\u0142oby sprzeczne z istot\u0105 uczestnictwa w Unii, zatem dop\u00f3ki Polska jest cz\u0142onkiem UE to godzi si\u0119 na to, \u017ce prawo unijne ma pierwsze\u0144stwo stosowania nad prawem krajowym, a jednostki samorz\u0105du terytorialnego w ramach swoich w\u0142a\u015bciwo\u015bci realizuj\u0105 zadania wskazane w Opinii.<\/p>\n

PE\u0141NA TRE\u015a\u0106 OPINII PRAWNEJ dost\u0119pna jest pod poni\u017cszym linkiem:<\/strong><\/p>\n

Opinia prawna autorstwa r.pr. dr Dawida Rejmera<\/a>
„Prawa, obowi\u0105zki, zadania i rola jednostek samorz\u0105du terytorialnego w edukacji i kampaniach informacyjnych na rzecz integracji europejskiej oraz cz\u0142onkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej”<\/a>
<\/strong><\/p>\n

\n

Je\u015bli uwa\u017casz, \u017ce inicjujemy i realizujemy warto\u015bciowe projekty,
wesprzyj <\/strong>Fundacj\u0119 My Obywatele UE
<\/strong>– <\/em>WP\u0141ACAJ\u0104C DAROWIZN\u0118 NA CELE STUTUSOWE FUNDACJI<\/a>
– przejd\u017a do strony z numerami kont bankowych (PLN, EURO, USD)<\/a>.<\/h4>\n
\n

Dnia 09.03.2023 r., w Klubie SPATiF w Warszawie,
Fundacja My Obywatele UE zorganizowa\u0142a konferencj\u0119 prasow\u0105 pod has\u0142em:
\u201eNie ma niepodleg\u0142o\u015bci, bez europejskiej jedno\u015bci!\u201d
<\/em>podczas kt\u00f3rej zaprezentowana zosta\u0142a powy\u017csza opinia prawna.
<\/strong><\/p>\n

W konferencji prasowej udzia\u0142 wzi\u0119li m.in. (w kolejno\u015bci alfabetycznej):
\u2713 Halina Bieda<\/strong> \u2013 senator RP, b. prezydent Bytomia (p.f.)
\u2713 Marek Grela<\/strong> \u2013 b. amb. RP przy Unii Europejskiej, ambasador ad personam
\u2713 Roman Ku\u017aniar<\/strong> \u2013 prof. zw. Uniwersytetu Warszawskiego, b. doradca Prezydenta RP B. Komorowskiego, przewodnicz\u0105cy Rady Fundacji My Obywatele UE
\u2713 Jan Truszczy\u0144ski<\/strong> \u2013 g\u0142\u00f3wny negocjator przyst\u0105pienia Polski do UE, b. wiceminister Spraw Zagranicznych RP
\u2713 Jerzy St\u0119pie\u0144<\/strong> \u2013 wsp\u00f3\u0142autor reformy samorz\u0105dowej w Polsce 1989 r., b. prezes Trybuna\u0142u Konstytucyjnego, cz\u0142onek Rady Fundacji My Obywatele UE
\u2713 Marcin \u015awi\u0119cicki<\/strong> \u2013 b. prezydent m.st. Warszawy, przewodnicz\u0105cy Zwi\u0105zku Stowarzysze\u0144 – Forum Ruchu Europejskiego w Polsce
\u2713 Dorota Zmarzlak<\/strong> \u2013 w\u00f3jt Gminy Izabelin<\/p>\n

oraz organizatorzy konferencji:
\u2713 Olgierd \u0141ukaszewicz<\/strong> \u2013 Za\u0142o\u017cyciel i Fundator Fundacji My Obywatele UE
\u2713 Witold Moszy\u0144ski<\/strong> \u2013 Prezes Zarz\u0105du Fundacji My Obywatele UE<\/p>\n

oraz
\u2713 Miros\u0142aw Gleb <\/strong>\u2013 Przewodnicz\u0105cy Komisji Rewizyjnej Stowarzyszenia Polskich Medi\u00f3w
\u2713 Katarzyna Kaczmarska <\/strong>\u2013 Cz\u0142onek Zarz\u0105du WIG
\u2713 Alicja Wejner <\/strong>\u2013 autorka ksi\u0105\u017cki „Azymut wsp\u00f3lna Europa. Jastrz\u0119bowski”<\/p>\n

MATERIA\u0141Y Z KONFERENCJI PRASOWEJ dost\u0119pne s\u0105 na poni\u017cszej stronie:<\/strong>
Dla medi\u00f3w – My Obywatele UE<\/a><\/p>\n

Konferencja zosta\u0142a zorganizowana na kilka tygodni przed 20. rocznic\u0105 referendum europejskiego w Polsce<\/strong>, kt\u00f3re odby\u0142o si\u0119 w dniach 7\u20138 czerwca 2003 r. i w kt\u00f3rym za przyst\u0105pieniem do UE opowiedzia\u0142o si\u0119 77% obywateli Polski<\/strong>, aby zach\u0119ci\u0107 do przygotowania wsp\u00f3lnych obchod\u00f3w rocznicowych w ca\u0142ej Polsce.<\/p>\n

Zaapelowali\u015bmy do jednostek samorz\u0105du terytorialnego<\/strong> <\/span>o uczczenie 20. rocznicy referendum europejskiego w Polsce oraz otwarcie tym samym: \u201eRoku Rado\u015bci z obecno\u015bci Polski w Unii Europejskiej\u201d, <\/strong>kt\u00f3rego fina\u0142 nast\u0105pi w 20. rocznic\u0119<\/strong> przyst\u0105pienia Polski do UE – 1 maja 2024 r.<\/strong><\/p>\n

Zaapelowali\u015bmy tak\u017ce do:<\/p>\n